中国江西网宜春频道
集团报刊江西日报 信息日报 江南都市报 新法制报 大江网 新参考文摘 赣商杂志 都市家教 报刊精萃 地市频道南昌 九江 景德镇 赣州 新余 上饶 吉安 抚州 宜春 萍乡 鹰潭
您当前的位置 : 中国江西网首页  >  宜春频道  >  行业新闻  >  理论在线
浅谈特殊业态监管的难点与对策 ——以宜春市烟草专卖局为例
2017-11-21 16:24:55    来源:中国江西网
编辑:朱振雄    作者:李水根 闻俊怡
字体:   | 宜春论坛 | 评论(
新闻热线:18779569696
宜春新闻热线:0795 - 3196218  电话(短信)爆料:18779569696   QQ爆料:915524423

  摘要:特殊业态是市场监管的重点,同时也是市场监管相对薄弱的场所,是当前烟草专卖管理亟待解决的问题。本文基于宜春市局特殊业态的现状,分析了当前特殊业态监管存在的难点,对如何加强特殊业态的监管提出建议,从而更好的加强对特殊业态的监管。

  关键词:特殊业态 监管对策

  引言

  特殊业态是指不以销售日常用品为主要经营项目或经营方式、经营时间较为特殊,经营场所相对封闭,人群聚集较多、卷烟消费品种较为单一的,如网吧、宾馆酒店、茶楼、KTV、酒吧、彩票店、麻将馆、游戏厅以及其他进行卷烟零售的客户。这些区域是紧俏高档卷烟消费比较集中的区域,存在乱渠道进货,甚至贩卖假私非卷烟的行为,既是市场监管的重点,也是市场监管相对薄弱的场所。当前大部分特殊业态还没有纳入市场监管,特殊业态也成为烟草专卖不可忽视的监管盲区,在当前行业不断规范,假私非卷烟明显抬头的形势下,我们有必要切实加强特殊业态卷烟零售市场的监管,这也是烟草行业的责任和担当。

  一、宜春市局特殊业态的现状

  宜春市局当前共有正常卷烟零售户21474户,销售卷烟的特殊业态卖烟零售户784户,其中网吧318户,宾馆174户,酒楼174户,KTV55户,其他类63户,其中持证户308户,无证户476户;从数据上看,特殊业态卖烟零售户占总零售户数的4.32%,持证的特殊业态户占总零售户数的2.1%。

  今年以来,宜春市局共新办许可证1461户,其中办理特殊业态许可证148户,同比去年增长了506.23%,新办特殊业态许可证占新办许可证的6.64%,从数据上分析,可见特殊业态办证积极性相对较低,由于去年基数较低,特殊业态办证增长幅度大也只是个例。

  从特殊业态持证户订购的品牌来看,大多数以中华、利群、芙蓉王、金圣、白沙系列卷烟为主。从开展特殊业态涉烟违法行为专项整治查获的卷烟品牌来看,也集中在中华、芙蓉王、利群这三个系列。由此可见,特殊业态的订购的品牌比较单一,大多集中在高档紧俏卷烟上。

  二、特殊业态监管存在的问题

  具体来说,当前烟草特殊业态监管中存在以下几个方面的问题。

  一是特殊业态订货需求满足不了。卷烟零售特殊业态客户的卷烟订货品牌比较单一,大多集中在中华、利群、芙蓉王这些高档紧俏卷烟上,而烟草供货不能仅仅订购高档卷烟,其他品牌的卷烟也需要订购,供货上对特殊业态很难按需供应,无法满足其订购需求,导致特殊业态零售户办证意愿不高。

  二是烟草部门对特殊业态办证宣传不到位。特殊业态往往很容易被烟草的各个部门忽略,如营销部门认为特殊业态销量不大,以往办理了许可证的客户订货意愿也不高,有些甚至无法保证每周订货,因此给营销的管理带来很多不便。由于特殊业态营业时间比较特殊,大多在晚上,因此要对特殊业态进行监管就必须进行错时检查,而且特殊业态客户对专卖的检查也大多不配合,认为影响他们的正常经营,常常存在抵触情绪,给专卖管理部门对他们的监管带来了很多不便。因此对他们的办证宣传就不到位,还有部分特殊业态零售户认为办理烟草专卖零售许可证的手续很复杂很繁琐,不愿意去办理,或者根本不知道办证条件、办证地址、办证流程以及所享受到的服务。

  三是特殊业态对无证经营存有侥幸心理。在开展特殊业态涉烟违法行为专项整治中发现,很多特殊业态零售户虽然知道经营卷烟需要办理烟草专卖零售许可证,但是由于他们卖烟的特殊性,基本上是以零包销售为主,不存在公开摆卖行为,不会存放大量卷烟在柜台,只有在顾客需要时才提供,烟草部门很难查获。所以抱着侥幸心理从事无证经营行为。

  四是特殊业态有长期固定的供货渠道。特殊业态零售户都有自己长期固定进货的渠道,有些在周边就近的卷烟零售户那边进货,有些在卷烟销售大户那边进货,还有些接受跑轮子烟贩供货,甚至有些特殊业态故意购买“假、私、非”卷烟,以获取更大的利润,这些供货渠道甚至可以赊销卷烟货款,这样一方面能够订购到需要的卷烟,一方面能够方便资金周转。

  三、对特殊业态监管的几点对策

  针对当前烟草特殊业态的现状和存在的问题,如何进一步加强管理,将特殊业态纳入专卖管理中,是摆在我们面前的一项重要课题,应着重抓好以下几方面工作。

  一是建立健全特殊业态客户信息档案。通过认真摸排,逐一建档,认真做好特殊业态的管理,切断大户供货渠道。建立健全特殊业态客户信息档案,通过摸底调查工作,全面并准确了解辖区内每个特殊业态客户的经营信息,包括经营地址、经营规模、经营状态、营业时间及后期监管等基础信息,逐一登记,建立起详实客观的特殊业态客户档案。目前,宜春市局共有销售卷烟的特殊业态零售户784户,其中网吧318户,宾馆174户,酒楼174户,KTV55户,其他类63户,持证户308户,无证户476户。

  二是加强对特殊业态的证件管理。对销量偏大,符合办证条件的特殊业态客户鼓励其持证经营,纳入正常的专卖管理工作范围;对不符合办证条件的特殊业态客户,也要规范其进货渠道,要求在指定的普通持证客户中进货,并要加强法制宣传,强调违法经营风险,敦促其守法经营。

  三是加大对特殊业态违法行为的打击力度。利用多种监管相结合的方式加大对特殊业态违法行为的打击力度,开展日常监管、错时检查、交叉检查的同时,借助外力,会同公安、工商、文化局等部门强化专卖执法检查力度,组织开展针对特殊业态客户的集中整治和重点整治,防止特殊业态客户继续成为地下跑轮子、非法大户等不法烟贩的违法卷烟分销点,进一步提升辖区卷烟市场控制力。自开展特殊业态摸底以来共办证148户,取缔272户,劝退59户。整治期间共查获各类违法违规案件38起,违法违规卷烟260.2条,其中假烟61条。

  四是将特殊业态管理常态化。对有证的特殊业态客户纳入正常走访范围,对无证的,不符合办证条件又需要经营卷烟的,要求每周走访一次,并指定在其周边的守法零售户处购买省产卷烟,留有痕迹化记录,不断的提升管理与监管。丰城市局就联合公安、工商部门印制了“卷烟打假,利国利民”、“打击销售假烟行为,共同维护公平消费环境”、“互联网销售假烟是违法犯罪行为”等宣传标语,并张贴在特殊业态店内醒目位置;并宣传烟草专卖法律法规,“12313”举报电话,重点宣传无证经营和销售假烟的处罚措施和依据,提醒无证的特殊业态卖烟户及时办理零售许可证。

  参考文献

  【1】徐建文.抓好卷烟零售特殊业态管理的几点对策与思考.搜狐.2012

  【2】刘秀梅.不要忽视对特殊零售业态的市场监管.中国烟草市场. 2007

订江西手机报:电信、联通用户发短信JX到10626655,移动用户发短信JXB到106580009,3元/月
相关新闻
网友留言
点击排行
江西网警在线
互联网经营备案登记-红盾标志
| 关于我们 | 广告服务 |
增值电信业务经营许可证编号:赣B2--20100072  备案号:赣ICP备05005386号-1 药品信息服务证
文网文[2012]0135-002 新出网证(赣)字05号 络视听许可证1406143号 新网3612006002
江西日报社中国江西网版权所有,未经允许不得复制或镜像 中国互联网举报中心