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宜春袁州区法院多举措化解涉诉信访
2017-12-04 11:20:42    来源:中国江西网
编辑:朱振雄    作者:彭雪娟
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  中国江西网讯 彭雪娟报道:近年来,为确保信访工作在法制轨道内运行,袁州区人民法院不断作出有效探索和实践,使涉诉信访案件及时、妥善得到解决。

  狠抓审执工作,源头预防信访

  袁州区法院通过不断提高审执工作效率,加大执行工作力度,消除信访人因对审、执工作拖延而产生的不满情绪。一是设立速裁庭,快速审理全院机关庭室民商事案件受案总数约三分之二的简易民事案件。2017年上半年该院新收民商事案件3432件,审结2786件,审结率达到预期目标。二是开展专项执行,助推执行工作开展。今年“春雷行动”将涉执信访案件作为重点攻坚对象之一,通过采取多种强制执行措施,实际执结案件232件,执行到位金额8355.51万元,其中执结涉执信访案件24件。三是做好判后释明工作。通过深入浅出地法律释明,提高信访人的诉讼风险意识和法律知识水平,纠正其对法律规定的错误理解,争取信访人对法院审执工作的理解和支持,引导其服判息诉。四是开展案件质量评查,及时发现和纠正瑕疵案件,从源头上预防信访案件发生。同时,严格执行错案责任追究制度,案件承办人对所办案件质量与效率负责到底,要对所办案件产生的信访负责到底。

  畅通信访渠道,领导带案约访

  该院建立了每周由一位院党组成员带班、每周三一位院党组成员接访、每天一位中层领导值班、一位退居二线中层干部轮流参与接访和一位专职信访接待员接访的分级接访体系。对于初信初访,实行优先受理,优先接待、优先办理;对于重信重访,登记建档;对于难缠、敏感案件,院领导亲自接访化解。如信访人欧阳某某执行一案。该院在执行申请执行人甘某与被执行人姚某房屋买卖合同纠纷一案过程中,信访人欧阳某某到该院信访室反映法院错误查封了其位于宜春南路459号一栋一单元502室的房屋。欧阳某某认为该院查封错误,导致其名誉和经济受损,开始上访,要求该法院向她赔偿道歉,并要求法院买下她的房子。该院院长获悉情况后,与执行局局长共同接待信访人,院长与信访人积极沟通,做其思想工作,并承诺因该院办案人员在工作衔接上出现问题造成信访人的经济损失对其进行一定赔偿,执行局长更是向信访人道歉,因查封错误系由申请人指认错误造成的,院长表示将联系申请人向来访人道歉,一起矛盾尖锐的信访案件得到圆满解决。

  落实诉访分离,依法处理信访

  该院根据中央有关信访改革的精神,严格落实“诉访分离”制度。对涉诉信访事项及时审查、甄别,实现“诉”、“访”处置的良性互动。将具有一审、二审或再审内容,司法程序尚未完成的来信来访事项,纳入“诉”的范围;将司法程序已经穷尽,当事人仍来信来访反映问题的,纳入“访”的范畴。凡属“诉”的依照法定诉讼程序处理;凡属“访”的按照信访途径和程序,根据案件具体情况,采取司法救助、移交稳控等各项措施。

  2016年当事人向该院申请再审的案件有3件,这3件经再审审查后均依法驳回了其再审申请。本院发现错误决定再审的案件有3件,其中1件依法改判,1件维持原判,1件正在审理中。该院对在处理过程中发现案件有瑕疵的,及时补正,案件有错误的,依法纠正。如丁某某与汤某某民间借贷纠纷一案,该院作出的原审判决已经发生法律效力,经本院院长提交审判委员会讨论认为,该判决确有错误,决定再审,并依法改判。

  建立信访终结,规范信访秩序

  该院对涉法涉诉信访案件的处理坚持运用法制思维和法治方式,维护司法权威。对已经穷尽法律程序仍反复缠访缠诉的信访案件,依法不再启动复查程序,并按信访终结制度进行终结申报。如王某某房屋买卖合同纠纷案。该案经过了区法院一审、宜春中院二审、江西省高院再审,事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。但信访人无视终审判决,数年来采用各种手段上访,甚至采用过激言行和手段威胁法院,如在街道闹市张贴对法院和法官带侮辱性的布告、向法官泼洒汽油等诸种手段。对于这些人,法院一是按相关政策规定完善材料,对其申报信访终结,让其无处可访;二是对其进行严肃处理和打击,如采取劝戒、批评、司法拘留等措施,让其心怀畏惧;三是积极请示政法委,落实教育帮扶和稳控化解责任,让其心服口服。

  强化部门联动,形成化解合力

  袁州区法院认为,化解信访难题,彻底解决当事人反映的问题,实现案结事了,仅凭法院一家之力远远不够。该院积极参加每周二信访接待联席例会,由区委政法委牵头,与公、检、司等部门通力合作,共同化解涉法涉诉信访案件。同时,与区委政法委、乡镇、街道等部门加强沟通和协调,对本院排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况,共同做好当事人的教育稳控工作,坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。例如,该院在调解原告宜春市慈化镇集家山煤矿与被告汤某承包合同纠纷一案后在法律文书制作过程中存在瑕疵,汤某于2017年向宜春市中级人民法院申诉信访,宜春中院指定由该院复查,在复查过程中汤某多次到市委政法委、市信访局等部门上访,考虑到申诉信访人情绪较激动,在该院作出处理答复意见后,该院分管信访副院长、该案包案副院长与立案庭庭长会同宜春中院立案庭庭长、区委政法委书记、所在镇政法委书记以及所在镇、村干部一起接待了汤某和其儿子,大家耐心倾听了汤某的诉求,认真翻阅了该案的相关材料,了解了案件的客观情况,认真释法明理,答疑解惑,教育疏导,不厌其烦,实事求是地帮其分析,并让其逐步转变观念。通过联合接访,有关部门对信访人反映的问题、信访人的诉求、信访人的态度和我院的工作也有了一个客观的了解和认识,对化解汤某反映的问题起到积极的促进作用。

  邀请律师参与,多元化解纠纷

  该院积极邀请律师参与涉诉信访化解工作,充分发挥律师精通法律、当事人信任等优势,引导当事人依法申诉、劝导服判息访。为落实好律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制,该院设立律师工作室,张贴宜春市九个律师事务所97名律师的照片、执证号、电话号码,宜春市司法局在每个工作日指派一名律师在此全天候值班,为信访群众释法明理、提供法律援助,引导信访人员依法合理表达诉求。自2016年至今,律师工作室共接待咨询700余人次,接受案件代理200余宗,代为书写起诉状和执行申请书等材料300余份,帮助判后答疑70余次,参与涉诉信访化解20余次。

  强化救助帮扶,彰显司法关怀

  对一些无法执行到位,信访人又确实存在生活困难的案件,该院秉着救助帮扶原则,积极为其争取司法救助资金,从情理上推动信访问题化解。2016年,该院为13名家庭困难的信访人申请到司法救助款51万元。目前这13名信访人均已息诉罢访,救助息访率达100%。

  该院通过全方位、立体化的工作,最大限度地减少了信访案件存量,有效地推动了涉诉信访案件的化解与稳控工作。

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