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宜春袁州区深化商事制度改革进一步降低创业门槛
2017-12-06 11:19:17    来源:宜春日报
编辑:朱振雄    作者:周常青 廖晓角
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  本报讯 周常青、廖晓角报道:今年以来,宜春袁州区进一步加快政府职能转变,积极实施商事制度改革,进一步降低创业门槛,优化营商环境,释放市场活力,竭力打造大众创业、万众创新的新引擎。深化商事制度改革所取得的成绩为搞好全区整体工作起到了支撑作用。

  商事制度主要是指商事登记制度,亦称商事登记。该区商事登记改革将目标定在建立具有袁州特色的区域监管模式上,体现在宽进、高效、严管三个方面。

  宽进——清理障碍,降低门槛,为创业者营造宽松平等的准入环境。该区先后开展了多次审批事项清理工作,目前有区本级行政许可审批事项34项,前置审批28项。先对电子商务、商品采购、物流配送、会展服务四个特定行业进行试点,再逐步推广到其他行业,全面实施注册资本“实缴”改“认缴”、“前置”改“后置”、简化住所登记开展“一址多照”、“一照多址”等多项改革。对以家庭住宅为经营住址的网购平台网商,颁发了营业执照,赋予了合法“身份证”,借助电子商务秘书企业的模式进行统一托管,推动实体市场与虚拟市场的互促融合,保障线上交易可管可控可溯源。目前已有500多家网商在网上经营,网商主体登记渠道逐步走向正轨。

  高效——优化服务,简化流程,为袁州的创业者提供便民惠民的政务环境。该区打造一流的行政服务中心,集中区市场和质量监督管理局等27个职能部门,设立35个窗口,集中办理许可类和服务类项目203项,形成集行政审批、便民服务、效能监察、资源配置、市民互动、涉外服务六大平台为一体的综合政务服务平台,实现了行政审批、公共服务、中介服务、信息交流一站式、全方位的综合服务。在该区,成立一家内资公司审批只要2个工作日,成立一家外资公司审批只要3个工作日。外贸主体登记及后续业务快速审批改革实施后,审批时限由最长29天缩减为最短6天,办理时限提速69%。启动“三证合一”“一照一码”,实现了“一窗受理、一表申请、一个平台、一本证照、一个编码”。仅2017年1月至今,共受理新办企业注册登记1965户,受理变更登记企业3000户,办理多证合一7442户,受理股权登记备案2000户,名称预先核准登记2800户,办理注销登记200户,办理股权质押500户。网上办理名称预先审核5000户,网上受理审核企业注册资料1万余份、个体工商户20000余份。

  严管——强化载体,不断探索与商事登记改革相匹配的市场监管新模式,保障公平有序的市场环境。积极探索,形成了一套以商业文明为引领,经营户信用分类监管和商品分级监管为基础,信用指数发布、品牌比对、质量监测等三大中心为链接,知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律等四大机制为保障的市场信用分类监管体系。建立企业信用监管综合平台,28个征信部门,现已完成征集数据信息7万余条。发挥“先照后证”在改革中先手棋和突破口的重要作用,加强部门协作,推动政府职能转变;发挥市场党建红色引擎的助推作用,运用行业协会、个私协会、品牌保护联合会的自我管理功能,探索建立起市民、经营户、在袁外商多元参与的消费投诉人民调解新机制;引导诚信守法经营;开辟报纸专版、电视专栏等宣传阵地,加强舆论引导,讲述市场监管“好故事”,形成政府部门、行业协会、市场主体、新闻媒介各司其责、广泛参与的“一盘棋”态势。

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