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把全面从严治党落到实处
2017-12-06 11:22:34    来源:中国江西网
编辑:朱振雄    作者:朱辉明 赵文君
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  十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。作为烟草行业,如何贯彻落实“四个全面”战略布局,是摆在我们面前的一个重大课题。凌成兴局长在行业落实全面从严治党主体责任工作会议上的讲话中指出:“强化主体责任意识,完善管党治党工作格局;强化中央八项规定精神落实,推进行业作风建设;强化内控机制建设,防治系统性廉洁风险;强化干部管理监督,营造良好政治生态;强化综合派驻意识,自觉接受组织监督;强化监督执纪问责,坚决惩治腐败。”按照凌局长这一讲话精神,烟草系统落实四个全面,必须抓实关键少数,抓牢重要多数,坚持以上率下,落实责任监督,营造风清气正的良好环境,促进企业持续健康发展。

  一、深刻认识全面从严治党对企业的重要意义

  党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,明确了习近平同志为党中央的核心、全党的核心,审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例,是依规治党、从严治党的重要制度成果。在今年全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议上,提出要以反腐败斗争压倒性态势已经形成为巨大鼓舞,深刻领会习近平总书记重要讲话精神;以对党绝对忠诚为基本要求,学习贯彻党的十八届六中全会精神;以扩大中央专项巡视整改成果为工作抓手,扎实推进行业全面从严治党。从中央到行业,如何落实好从严治党,加强基层党组织建设,对于发展中的烟草行业,意义重大。

  1.全面从严治党有利于增强严肃执纪的责任意识。坚持党要管党、从严治党,要严肃执纪问责,强化执纪监督,加大问责力度,树立党规党纪的权威性、严肃性;要强化责任落实,从严落实各项制度规定,真正把管党治党的责任扛起来,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。只有严肃执纪,才能加强国有企业党组织班子,特别是党组书记的责任意识,国有企业党组织才能牢记党的事业的发展目标,把握好社会主义现代化事业不断前进的方向,承担好在中国特色社会主义经济建设中的重要责任。

  2.全面从严治党有利于营造风清气正的政治生态。习近平总书记在讲话中系统总结了党风廉政建设和反腐败斗争四条的重要启示和经验,即:坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一。这“四个统一”体现了对全面从严治党规律的深刻揭示和科学把握,为我们深化正风反腐、抓好管党治党提供了思想武器和实践指南。加强和规范党内政治生活、加强党内监督,使其成为规范党组织和广大党员、干部行为的硬约束。抓住关键少数,抓牢重要多数,坚持一个党员一面旗帜,深化党员干部作风建设,有利于营造良好的政治生态。

  3.全面从严治党有利于凝聚持续发展的不竭动力。深化党内经常性教育,进一步强化党规党纪的权威性、严肃性,引导党员干部牢固树立纪律规矩意识,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,从基层基础做起、从抓党务实务做起,切实发挥党组织的战斗堡垒作用,以实际行动落实党要管党、从严治党,凝聚起改革发展的持续动力。

  二、当前基层党建工作存在的问题

  宜春市烟草专卖局共有在职党员337人、退休党员76人。其中包括了领导干部这一“关键少数”和广大党员干部这一“决定多数”。宜春烟草30多年由小到大、由弱到强的历史性跨越,凝聚着广大党员干部艰苦创业、努力奋斗的心血和汗水,见证了广大党员干部勇于创新、不断超越、持续发展的奋斗历程。近年来,市局党组高度重视党的建设,认真落实中央“八项规定”精神,持续深化党风廉政建设和反腐败工作,有力保障了企业健康发展。但是,面对从严治党新常态,行业党建无论在理念上还是力度上,都存在着一些问题和不足。

  1.对加强基层党建工作重要性的认识不足。对党建工作重视不够,存在重业务轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位,没充分认识到开展党组织活动的重要性。

  2.基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来,但在实际工作中党员先进性发挥劲头不足,工作成效不明显。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确,只满足于发展党员、收缴党费,不能做到情为民所系,利为民所谋。

  3.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”,在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”,没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够,只关注与自己切身利益有关的事情。

  4.监督职能未能充分发挥。有些党员对党组织纪律学习不够,遵守党的纪律得过且过,敷衍了事。基层党建工作往往让路于行政工作,基层党组织对党员监督职能也往往流于形式,尤其是对行政领导党内监督往往做空,监督机制和组织运作程序有待健全。

  三、新形势下加强和落实从严治党责任的探讨

  今年是党的十九大召开之年,我们要坚持问题导向,突出标本兼治,明确目标任务,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,推动行业全面从严治党向纵深发展,营造良好的政治生态。

  1.深化思想建设,严格党内政治生活。各级党员领导干部要带头践行党的各项制度规定,自觉把自己摆进党内监督和群众监督之中,做落实从严治党责任的模范。要把基层党组织建设作为落实全面从严治党要求的重要抓手,进一步严格执行党内政治生活制度,制定加强和改进党内政治生活的具体措施;要不折不扣、不讲条件地落实“三会一课”、党性定期分析、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,切实增强党的制度的约束力,不断提高基层党组织的战斗力。要注重典型引路,通过开展正反典型的警示教育活动,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,切实改进工作作风,树立党员干部新形象。

  2.加强执纪监督深入推进“两个责任”落实。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任,必须充分发挥各级党组织的主体作用和纪检监察部门的监督作用,用责任传导压力,用压力推动党建工作落实。落实全面从严治党主体责任,进一步深化对主体责任内涵的认识,切实增强管党治党的政治自觉和责任担当,把主体责任扛起来。要把握全面从严治党的新要求,把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前。落实纪检监察监督责任。纪检监察部门要在全面从严治党中找准职责定位,督促基层党组织落实全面从严治党主体责任,把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住党员和干部,把监督执纪问责做深做细做实。要紧紧围绕上级部署要求,突出民主决策、资金监管、选人用人等重点领域和关键环节,努力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,保证权力正确行使。综合、财务、内管、法规等部门要认真履行监督和再监督职责,切实加强对制度执行情况的监督检查,完善内部监督沟通协调机制,协调配合,形成合力。

  3.深化作风建设,把握运用好监督执纪“四种形态”。通过深化党内经常性教育,进一步强化党规党纪的权威性、严肃性,引导党员干部牢固树立纪律规矩意识,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。抓住“关键少数”,强化对领导干部特别是一把手监督管理,形成对一把手权力的有效制约,防止唯我独尊、“一言堂”,真正把权力关进制度笼子。纪检监察机构要实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进,要把握运用好监督执纪“四种形态”,让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数,必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

  4.强化责任担当,形成监督工作强大合力。坚持完善责任体系,建立健全责任清单,明确具体目标要求,做到主体明晰、责任明确、有机衔接,形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作落实链条,推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。在导向激励上,要通过树立选人用人“风向标”,用好干部考核“指挥棒”,完善关怀激励“实措施”,更广泛更有效地调动各方面的积极性。要拓宽监督渠道。健全“信、访、网、电”四位一体信访举报体系,落实广大职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,激活群众参与监督的热情,释放舆论监督、群众监督的正能量。

  5.规范权力运行,深入推进干部队伍建设。《关于新形势下党内政治生活准则》、《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党向纵深推进的纲领性文件,是规范党组织和广大党员、干部行为的硬约束。严肃党内政治生活,必须把加强思想政治建设摆在首位,引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持正确用人导向,落实好干部标准,严明政治纪律、政治规矩,以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设的全过程,完善从严管理监督干部制度体系,加强对领导干部的跟踪考察、动态管理,用好“一报告两评议”和党建工作考评成果,研究制定推进干部“能上能下、能进能出”的新机制。严格落实述职述廉、个人有关事项报告、防止利益冲突、任职回避、经济责任审计等监督制度,坚持严格要求干部与爱护干部相统一,加大抽查核实和违规惩戒的力度,增强制度的执行力。坚持原则、敢于担当,坚决摈弃“好人主义”思想,坚决反对无原则的一团和气,严肃开展批评和自我批评,及时解决党员、干部身上存在的问题。

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