中国江西网讯 冷世民、李杰、记者朱振雄报道：炎炎夏日，走进袁州医药工业园，只见各种工程机械在来回穿梭，一片热火朝天的建设场面。在小微企业创业园，赫然矗立着一幢幢宽敞大气的标准厂房。这是宜春市通过创新工业地产用地保障的“有形之手”，破解国土资源管理保障发展与保护资源“两难”局面的一个缩影。

　　近年来，宜春市国土资源部门主动聚焦“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的工作大局，紧紧围绕当好“党委、政府的参谋，资源保护的卫士，企业群众的保姆，改革创新的先锋”的工作定位,进一步解放思想、积极探索、开拓创新、担当实干，全面释放国土资源管理改革创新的动力和活力，实现了保发展、保资源、保权益的“三保三赢”。

　　精准发力理思路保障发展赢先机

　　市国土资源局领导班子深刻地认识到：耕地没有保护好是犯罪，发展没有保障好是无能，因土地违法影响经济发展是失职。因此，构建国土资源保障科学发展“多快好省”新机制成为我市国土资源改革创新的主抓手。

　　开辟用地保障“直通车”。市国土资源局打破原有的用地计划指标下达分配模式，提出项目用地“一急二快三确保”的保障思路，即急需用地项目，做到快报快用，确保项目真实、确保报批用地要素具备、确保用地程序到位。积极探索土地“差别化”供应机制，真正把每一亩用地指标都用在项目建设的“刀刃”上。近5年来，我市累计争取新增建设用地指标20余万亩，没有一个重点项目因为土地供应不及时而影响动工建设和开工投产。

　　重点突破，满盘皆活。在打开突破口的同时，我市着力打好“1+5”用地组合拳(“1”即用好计划指标，“5”即争取省级重点项目预留指标、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、建设用地区位调整)。通过一系列“实招”“真招”的精准发力，成功破解项目建设用地的“瓶颈”难题。宜丰县通过实施低丘缓坡项目，吸引大宇医药、港华燃气等17家企业成功落地。江西百岁山食品饮料有限公司饮用水项目总投资5个亿，占地300多亩，可实现年产值5亿元，解决社会劳动就业200多人，取得了用地效率和企业效益“双赢”。

　　“栽下梧桐树引得凤凰来”。过去，工业园区“项目等地，地等项目”是一道多年未解的难题。我市在节地发展上探索创新，积极开展工业地产试点，凡工业用地容积率达1.2的，直接使用市本级用地指标。与此同时，积极鼓励建设多层标准厂房和引进多层标准厂房生产的工业项目。通过企业改建厂房，平房建楼房，楼房建多层，借“天”生地，“长”高厂房，减少用地。樟树市医药孵化园标准厂房全部在4层以上，容积率达到1.2以上，真正实现了产业集聚和用地集约。