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丰城市“五借”发展壮大村级集体经济
2019-07-23 10:46:10    来源:宜春新闻网
编辑:朱振雄    作者:熊松
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  本网讯 熊松报道:2017年以来,丰城市围绕“资源变资产、资产变资本、村民变股民”,积极探索实践借地、借资、借企、借商、借网“五借”模式,做好土地、资产、资源文章,发展壮大村级集体经济。该市村集体收入由2017年的3390万元增长到现在的8066万元,全市221个“空壳村”全部消除。

  “借地”发展,通过土地流转,释放土地整合的规模效益。针对一些农户家庭承包土地效率不高的问题,该市组建村级土地股份合作社,流转农户家庭承包土地,将分散的土地集中起来,统一“返租倒包”给种植大户和农业龙头企业经营,开展集约化、规模化生产。村民获得租金和分红,合作社提取相应比例的资金作为村集体收入,实现村集体经济、农户“双增收”。目前,全市已组建土地股份合作社330个,完成流转62.16万亩,村集体收入增加500余万元。

  “借资”发展,实行产权改革,释放“沉睡资产”的资本价值。大力推行村集体资产的产权改革,成立丰城市农业投资公司,在各乡镇设立子公司,村集体资产由农投公司统一管理使用,每年给村里固定收益和绩效奖励,通过将村集体资产借给农投公司的方式,提高村集体资产的价值。一是资产合理确权入股。对各村经营性、非经营性、资源性等集体资产全面进行清产核资,由权属村以符合入股条件的评估资产组建村级经济合作社,入股丰城市农投公司,通过依法确权颁证、集体资产经营权价值评估和市农村综合产权交易中心规范交易,合同期满后,权属村依法从农投公司退出原入股的评估资产。二是资金统一使用管理。各村集体产权(除国家资源外)的出租、转包、使用等经营性收入必须纳入农投公司统一管理、统一入账、合同统一备案,提高资产的使用效率。三是受益规范及时发放。每年按照入股资产评估价的3%~5%,在12月31日前通过各村级经济合作社向各权属村支付当年固定收益。同时由市发展壮大集体经济领导小组每年年初组织对各村入股资产上一年存续完整情况进行盘点与考核,根据考核等级,对符合要求的相应给予固定收益上浮20%左右的绩效奖励。目前,全市已完成31个村产权改革试点,量化总额5992万元,界定成员52686人,设置股权39936人。

  “借企”发展,挖掘优势资源,释放特色产业的附加产能。因村制宜发展设施农业,把特色资源转化成特色产业。对有条件的村,由土地股份合作社或村级经济合作社建设农业大棚,再出租或入股新型经济主体,或与新型经营主体组建合作联社、合作农场,通过直接分红、开展农业领域各类服务获得服务经费等方式,增加村集体经济收入。比如,丽村镇在各村成立高产油茶专业合作社,以村集体种植为主、农户种植为辅,发展高产油茶产业2.1万亩,采取村集体套种、土地入股、提供服务等方式增加村集体收入。通过套种红薯增加集体经济收入1100元/亩;通过以土地参股油茶种植大户的形式获得分红,其中溪头村土地股份合作社用30亩土地入股种植大户聂异华茶苗基地,每年获得分红3000元/亩;通过为油茶加工企业提供茶果统购服务,获得约0.3元/斤服务费,增加集体收入300元/亩;合作社为部分外出务工农户提供茶林托管服务,每年获得服务收入300元/亩。

  “借商”发展,置办集体物业,释放预留土地的经济赋能。鼓励支持有区位条件的城中村、城郊村、园区村用好预留土地和闲置资金置办集体物业,通过建立商铺店面、标准厂房、专业市场、仓储设施等集体物业,由村集体经济组织租赁经营或合作经营,通过“商业模式”变资源为资产、用资产赚资金。如尚庄街道宏岗社区,发挥地处工业园的优势,在与村民协商,与街道党委达成税收可用财力按8:2比例分成意见的基础上,投入136万元租地款为园区食品产业园搞好“三通一平”基础建设,社区集体经济呈几何式倍增,仅2017年江西恒顶食品公司等企业税收返还就实现集体收入214万元,加上门店租赁产业,该社区每年集体收入达270万元。

  “借网”发展,打造电商平台,释放网络经济的发展潜能。把农村电商与村集体经济发展深度融合,创建了全国首家第一书记电商平台,解决农产品“销售渠道少,产品销售难”的问题。村级组织通过从事统一提供农产品、帮助吸纳本地商家和购买用户注册等工作,从中获得分红收益,拓宽了村集体经济的增收渠道。目前,第一书记电商平台用户注册量达220万人,入驻本地商户517家,入驻企业284家,上线农产品823款,交易额达11.4亿元,为地方财政增收5000余万元。2018年1月8日,召开了第一书记电商平台2017年分红大会,268户贫困户参与分红,分红资金达26.8万元。2019年1月10日,召开第一书记电商产业扶贫集中签约仪式,对14个乡镇17个村集体经济电商产业扶贫项目发放了扶贫引导资金130万元,让村集体与贫困户共享平台发展成果。通过第一书记电商平台,相继打造了“百年老树”茶油、地埂鸭蛋、云姑岭野奢游、“宝宝粥”富硒米等一批叫得响的丰城“土品牌”,进一步提升丰城农产品知名度,推动丰城农产品走出农村、走出丰城、走向全国。

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