为持续优化法治化营商环境，樟树市坚持以“执破融合”机制创新为抓手，推动执行与破产程序从“各自为战”转向“协同作战”，在减少成诉、终本出清、安置职工及资源优化配置等方面取得阶段性成效，走出了一条司法服务高质量发展新路径。

构建“诉前分流+预重整”双轨机制

“执破融合”理念前移，樟树市人民法院在立案阶段即对涉企纠纷开展“债务规模+经营前景”双评估，对具有市场潜力的困难企业优先引导诉前调解。对符合重整条件的企业，提前启动“预重整”程序，在正式进入破产程序前完成投资人对接、债权债务梳理和经营方案重构。

一案解千结，某轻资产运营公司因经营不善，涉及执行案件88件。若按传统执行路径，不仅债权人权益难以保障，企业也将走向破产清算。通过预重整机制，成功引入战略投资2000万元，不仅化解了670户业主的诉求，还带动新增就业岗位200余个，较传统执行模式减少成诉近500件。

推行“终本案件穿透式管理+无产可破快速清退”模式

为清理长期积压的“僵尸案件”，樟树市人民法院建立终本案件动态管理机制，通过“财产深度核查+经营状况评估”双重筛查，精准识别确无财产可供执行的企业；对确无重整价值的“僵尸企业”，适用快速审，将执行阶段已完成的财产调查、债权登记等材料直接转入破产程序使用，审理周期由平均65天压缩至45天。

“快速清退不是简单‘一退了之’，而是通过规范程序实现市场出清，为有生力量腾出空间。”据樟树市人民法院执破融合团队法官介绍，“该机制，既保障了债权人的程序权利，又避免了司法资源的空转。”

完善“资产盘活+府院联动”配套体系

资产流拍、债务清偿率低是执行和破产程序中的常见难题。该市通过“产业适配性评估+定向招商”提升资产价值，让“沉睡资源”重获新生。据悉，樟树市人民法院联合樟树市金融中心、市发展改革委、市住建局、市税务局等部门建立“定期会商+个案攻坚”机制，破解破产企业信用修复、房产办证、税费减免等难题。2022年以来，该市已有4家重整企业完成信用修复，获得贷款5000余万元，为500余户业主办理容缺办证，助力企业“重获信用生命、回归市场赛道”。

“资产经过两次司法拍卖都流拍了，本以为收回欠款无望。”某氯碱公司的一位债权人坦言，“没想到通过破产程序，不仅成功变现，还卖出了超出评估价2700万元的好价钱。”某氯碱公司的厂房、机器设备在执行阶段两次流拍后，在破产程序中，樟树市人民法院执破融合团队联合该市盐化基地对接全国化工上市企业，最终以超出评估价2700万元成交。296家普通债权人清偿率从0%提升至本金5万元以内全额清偿，超过部分按5%清偿，实现了债权清偿率的跃升。

“执破融合”不是程序的简单叠加，而是功能的重塑与效率的倍增。2022年以来，樟树市已移送执转破案件33件，清退无产可破企业25件，减少成诉量15%，终本案件合格率提升至98%。这一机制正逐步成为樟树市优化营商环境的制度性成果，为更多陷入困境的企业提供规范化、法治化的退出或重生路径。